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自貢市人民政府關于加快發展現代保險服務業的實施意見

2017年08月22日 『自貢保險網』 作者:   選項:    閱讀次數:1896


                        自府發[2017]15號

各區、縣人民政府,高新區管委會,市級各部門:

  為進一步推動我市保險業務健康快速發展,完善保險保障體系,擴大保險覆蓋面,提高保險保障水平,有效助推經濟社會發展,根據省政府《關于加快發展現代保險服務業的實施意見》(川府發〔2014〕68號)精神,結合我市實際,現提出以下實施意見。

  一、積極發展涉農保險

  (一)積極發展農業保險。按照“中央支持保大宗、保成本,地方支持保特色、保產量,有條件的保價格、保收入”的原則,積極鼓勵農民和新型農業經營主體參加保險,擴大農業保險覆蓋面,提高農業保險保障程度。大力支持商業保險公司開發新型農業保險產品,開展新產品試點,推進農、林保險產品創新,穩步拓寬覆蓋面,提高農業風險保障水平,提升農戶參保積極性。[責任單位:市財政局、市農牧業局、市林業局、市金融工作局、市保協、各區縣政府(含高新區管委會,下同)]

  (二)拓展“三農”保險廣度和深度。加大市、區縣協同推進力度,提升財政補貼資金投向與農業部門規劃發展重點區域和重要品種的重合度,充分發揮財政資金抗風險保障作用的最大效益。探索天氣指數保險等新興產品和服務,引導保險機構積極開展涉農小額信貸保險、農村土地流轉履約行為保險、農房保險、農機保險、農業基礎設施保險、農村小額人身保險等普惠保險業務,提供保障適度、保費低廉、保單通俗的“三農”保險產品。(責任單位:市保協、市金融工作局、市財政局、市政府農工辦、市農牧業局、市林業局、各區縣政府)

  (三)完善農村保險網點布局。鼓勵保險機構依托基層政府建立完善鄉、村兩級保險服務體系,提升涉農保險服務水平。支持各保險機構到縣域及鄉鎮布網設點,提高保險機構覆蓋率。(責任單位:市保協)

  二、統籌發展商業醫療健康保險和扶貧普惠保險

  (四)大力發展多樣化健康保險。充分發揮商業健康保險對基本醫保的補充作用,建立多層次、多樣化的健康保障體系,提供與基本醫療保險相銜接的各類醫療、疾病、失能收入損失和長期護理及與健康管理相關的商業健康保險產品和服務。鼓勵保險公司積極探索健康保險與健康管理相結合,從費用報銷和經濟補償向病前、病中、病后相結合的綜合性健康保障管理方向發展。鼓勵醫療機構成為商業保險定點醫療機構,降低不合理醫療費用支出。(責任單位: 市金融工作局、市發改委、市衛生計生委、市保協)

  (五)全面開展“扶貧保”工作。根據四川保監局與財政廳、省扶貧移民工作局聯合下發的《關于開展扶貧保有關工作的通知》(川保監發[2017]51號),結合實際制定我市工作方案,采取政府推動,市場運作的方式,由區縣政府和相關保險機構具體落實。以政策扶持和產品創新為支撐,引導保險資源向貧困戶傾斜,增強貧困人口抗風險能力,有效發揮保險保障功能,鞏固脫貧攻堅成果。(責任單位:市扶貧移民局、市財政局、市金融工作局、市民政局、各區縣政府、市保協)

  (六)大力發展小額人身保險。堅持“控制風險、鼓勵創新、適度競爭、審慎監管、適當保護、持續發展、普惠服務”原則,著力推廣小額人身保險,使低收入群體買得起、買得到和愿意買,不斷擴大保險覆蓋面,讓保險保障惠及最廣大人民群眾。在有條件的區縣,鼓勵各種公益組織、個人、低收入群體所屬團體機構,提供部分保費資助,幫助低收入群體購買小額人身保險,調動低收入群體投保積極性,各保險機構要深入村鎮、社區加強宣傳,突出小額人身保險風險保障功能,引導低收入群體積極購買保險。力爭到2017年底,我市小額人身保險覆蓋面達到50%,2018年達到60%,2020年達到75%以上。(責任單位:各區縣政府、市金融工作局、市民政局、市保協)

  三、積極發揮保險的社會管理作用

  (七)大力發展行業及公眾場所責任保險。采取政府引導、市場運作、政策保障等方式,大力發展責任保險,逐步建立事前風險預防、事中風險控制、事后理賠服務相統一的公共風險管理機制,運用責任保險化解社會矛盾糾紛。在涉及公眾利益的環境污染、火災責任、食品安全、醫療責任、非機動車第三者責任、校園安全、平安綜治責任保險等領域,探索開展強制責任保險試點。加快發展火災責任保險、安全責任保險、危險化學品安全生產責任保險、養老機構責任保險,支持開展電梯綜合責任保險、醫師執業保險,鼓勵開展建筑類責任保險,適度提高學生平安保險保障水平。(責任單位:市金融工作局、市保協、市綜治辦、市公安局、市司法局、市環保局、市衛生計生委、市安全監管局、市食品藥品監管局、市質監局、市消防支隊、市政府法制辦)

  (八)推行老年人意外傷害保險。根據省老齡辦、民政廳、財政廳、省保監局《轉發<關于開展老年人意外傷害保險工作的指導意見>的通知》(川老委辦發[2016]15號)精神,堅持“政府出資、老協推動、保險公司讓利”的模式,制定我市開展老年人意外傷害保險工作的實施辦法,落實對特殊困難群體和重點優撫對象等老年人的意外傷害保險統保工作。為建立健全我市養老保障體系發揮良好的促進作用。(責任單位:市老齡辦、市民政局、市財政局、市保協)

  (九)充分發揮保險在防災減損和災害事故處置中的重要作用。積極發展企業財產保險、工程保險、家庭財產保險、意外傷害保險等,增強全社會抵御風險的能力。提升企業和居民利用商業保險等市場化手段應對災害事故風險的意識和水平,運用保險費率杠桿激勵約束作用,強化事前風險防范,減少災害事故發生,促進安全生產和突發事件應急管理。(責任單位:市保協、市民政局、市安監局)

  (十)建立巨災保險風險分散機制,按照“政府引導、市場運作、自愿參保、財政支持、保障民生”的原則,擬定方案,成立工作領導小組,引導保險公司研究開發住房地震保險產品,制定服務規范,逐步探索建立符合我市市情的城鄉居民住房地震災害保險制度,提高全社會防災減災綜合能力。(責任單位:市防震減災局、市財政局、市金融工作局、各區縣政府、市保協)

  四、推動保險服務經濟結構調整和轉型升級

  (十一)積極發展科技保險。鼓勵建立科技保險獎補機制,支持保險公司開展科技保險業務,鼓勵科技型企業積極投保科技保險,推行科技保險保費補貼制度。創新科技保險產品和服務模式,探索開展科技型中小企業貸款保證保險、大型成套技術設備保險及國產首臺首套裝備的科技保險。(責任單位:市科技局、市經濟和信息化委、市金融工作局、市財政局、市保協)

  (十二)推動保險服務經濟多元化發展。加強政銀保合作,建立信貸風險補償機制,支持貸款保證保險發展。加快發展中小微企業信用保險和貸款保證保險,緩解中小微企業融資難問題,促進地方經濟建設。全面開展小額貸款保證保險,推動扶貧貸款保證保險,探索發展個人消費貸款保證保險。發揮保險對咨詢、法律、會計、評估、審計等的輻射作用,積極發展文化產業保險、物流保險,探索演藝、會展責任等新興保險業務,促進第三產業發展。(責任單位:市金融工作局、市財政局、市商務局、市扶貧移民局、市文廣新局、人行市中心支行、市保協)



  五、夯實保險服務業發展基礎

  (十三)加強組織領導。成立由市政府分管副市長任組長,市金融工作局、市發改委、市財政局、市農牧業局、市林業局、市民政局、市住房城鄉建設局、市人力資源社會保障局、市環保局、市公安局、市衛生計生委、市食品藥品監管局、市保協等相關部門主要負責人為成員的自貢市現代保險服務業改革發展工作領導小組(領導小組辦公室設在市金融工作局),負責統籌推進全市保險服務業發展工作,及時研究和解決保險業創新發展中遇到的重大問題,積極督促各項政策落實落地。(責任單位:市金融工作局、市保協)

  (十四)適度加大資金投入。對小額人身保險、“扶貧保”、老年人意外傷害保險等險種,對低保戶、建檔立卡貧困戶、殘疾人等人群等進行財政補貼。進一步完善農業保險財政補貼政策,建立財政支持的農業保險大災風險分擔機制。(責任單位:市金融工作局、市財政局、市民政局、市保協)

  (十五)保護保險消費者合法權益。加強保險業誠信建設,推進條款通俗化和服務標準化,重點解決銷售誤導、理賠難問題,嚴肅查處各類損害保險消費者合法權益的違法違規行為。暢通保險消費者反映訴求渠道,建立健全保險糾紛訴訟、仲裁與調解對接機制。(責任單位:市司法局、市保協、市工商局、市法院)

  (十六)加大宣傳力度。各級各部門要認真貫徹國務院《關于加快發展現代保險服務業的若干意見》(國發[2014]29號)和川府發[2014]68號文件精神,積極落實工作責任,確保此項工作順利推進。新聞媒體要加強對保險發展、重大理賠及各地保險工作中典型事例的宣傳報道;保險行業協會、保險公司要創新宣傳方式,強化對國家、省、市推動保險服務業發展的政策措施的宣傳推廣,不斷提升服務品質,精簡流程,增強理賠時效。(責任單位:市金融工作局、市文廣新局、市保協)

  (十七)牢牢守住風險底線。堅持機構監管與功能監管相統一、宏觀審慎監管與微觀審慎監管相統一,提高保險監管的科學性、有效性。市保險行業協會在四川保監局的監督管理下,充分發揮社團組織在風險防范中的積極作用。建立健全風險監測預警機制,加強風險防范,強化對壽險非正常集中滿期給付、非正常集中退保等風險的監測排查力度。完善金融監管協調機制,加強數據信息共享,共同規范涉保理賠司法鑒定行為,堅決打擊保險欺詐、侵占挪用保險資金等違法犯罪活動,形成風險處置化解的工作合力。(責任單位:市保協、市法院、市檢察院、市公安局、市審計局、市司法局、市工商局)


                        自貢市人民政府
                         2017年7月11日



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  • 來   源: 自貢市保險行業協會
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